新型工业化的特征是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥。2008年的省新型工业化考核奖励办法和考核指标体系，在去年的基础上进行了完善和补充，增加、变更和取消了部分考核指标。从指标数量来看，对市州的考核指标个数由去年的21个增加到26个，净增5个；从体系构成看，更加突出新型特征，新型工业化的新型特征指标权重加大，总分值达到64分。本文试从新型工业化考核角度，探讨岳阳新型工业化的新型特征。

一、反映工业新型特征的具体指标

在省新型工业化考核指标体系中，反映新型特征的指标有16个，总分值64分。其中：反映科技创新的指标3个，占10分；反映经济效益的指标3个，占15分；反映资源节约的指标3个，占16分；反映环境保护的指标2个，占10分；反映信息化水平的指标3个，占9分；反映人力资源利用的指标2个，占4分。具体见表：

考核指标体系中的新型特征指标

二、岳阳工业新型特征的优势和不足

（一）基本情况

在全省上半年新型工业化考核通报中，岳阳综合排位第七，得89.41分,得分排前六位的是长沙、株洲、湘潭、常德、娄底和益阳，分别得118.92分、116.20分、114.26分、91.56分、90.92分和89.60分，岳阳比第一名长沙少29.51分，比第四名常德仅少2.15分。

而反映新型特征的16个指标，岳阳得48.55分，排全省第十一位，得分排前六位的是湘潭、长沙、株洲、邵阳、益阳和常德，分别得73.21分、69.90分、67.79分、53.12分、52.75分和51.59分，岳阳分别比长沙和常德少21.35分和3.04分。16个指标中，岳阳得分排全省前四位的有7个，排第七位的有2个，排第十位以后的有7个。

（二）优势

岳阳得分排前四位的7个指标中，排第一的2个、排第三的4个、排第四的1个，7个指标岳阳合计得29.42分，长沙和常德分别得26.54分和27.49分，岳阳比长沙和常德分别多2.88分和1.93分。具体见表：

岳阳具有优势的新型特征指标

优势主要体现在：

1、工业经济效益综合指数大幅提高。虽然上半年中石化炼油企业由于原油与成品油价格倒挂，使全市规模工业利润大幅下滑，但由于全员劳动生产率的大幅提高，同比增长24.1%，达248978元/人，使全市工业经济效益综合指数同步提高，达279.52%，同比增加34.71个百分点，为全省之最。考核中该指标得满分7.5分。

2、新投产工业项目建设用地定额指标全部达标。建设用地定额指标包括投资强度、容积率、建筑密度、办公及生活服务设施用地比率和绿地率等5项内容，在上半年全省新型工业化考核中，该5项内容全部达标，使岳阳新投产工业项目建设用地定额指标达标率达100%，得5.14分，全省排位第一。

3、工业企业实缴税金稳居全省前列。多年以来，岳阳坚持大工业发展思路，工业总量一直稳居全省第二，工业税收也稳处全省前列，虽然上半年受国际大环境暨中石化企业效益影响，税收情况不太理想，但全市工业企业实缴税金总额仍高达21.64亿元，全省考核中得3.94分，排位第三。

4、单位工业用地面积实现工业增加值增长率明显提高。一方面，市国土部门积极贯彻、用活国土政策，既有效规划、控制全市工业新用地，使工业用地不致新增过快，又积极盘活、整合原有工业用地，基本保证了全市工业发展用地。另一方面，全市工业快速发展，使得“单位工业用地面积实现工业增加值增长率”明显提高，达17.46%，得2.99分，排全省第三。

5、万元工业增加值主要污染物排放强度相对较低。上半年，全市主要污染物减排成效虽然不太明显，但由于工业的快速发展，全市万元工业增加值主要污染物排放强度仍相对较低，综合得3.62分，排全省第三。

6、规模工业企业信息化投入占规模工业增加值比重较大。近年来，全市规模工业企业加大了信息化建设投入力度，上半年投入即达1.12亿元，占规模工业增加值比重为0.5%，得3.66分，排全省第三。

7、规模工业从业人员增长较快。上半年，全市大力推进新型工业化，有一大批新开工竣工投产工业项目，使全市规模工业从业人员快速增加，同比增长9.13%，得2.57分，排全省第四。

（三）问题和不足

岳阳得分排十位以后的7个指标中，排第十四的2个、排第十三的2个、排第十一的1个、排第十的2个，7个指标合计得15.69分，长沙和常德分别得36分和21.4分，岳阳分别比长沙和常德少20.31分和5.71分。具体见表：

岳阳相对落后的新型特征指标