同志们：
这次全市加速推进新型工业化座谈会的主要任务是认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神和全省推进新型工业化工作会议精神，进一步认清形势，坚定信心，振奋精神，真抓实干，加快推进我市新型工业化步伐。市委、市政府对这次会议高度重视，荣华副书记亲自与会并作重要讲话，希望大家认真领会，切实抓好落实。下面，我讲三个问题。
一、把握形势，以昂扬的姿态促进新型工业化
近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观为指导，把推进新型工业化作为富民强市的第一推动力，一心一意谋工业，全力以赴抓工业，全市新型工业化工作取得了明显成效。2007年我市被授予“全省加速推进新型工业化工作先进单位”称号。
（一）我们已具有良好的发展基础。
一是发展速度不断加快。从工业生产发展看，2007年全市规模工业完成总产值1245亿元，同比增长33.4%，完成增加值364.38亿元，同比增长22.6%,比年计划提高5.16个百分点，创历史新高，工业经济总量居全省第二。从工业园区发展看，全市12个工业园区入园企业总数达到434户，比上年增加71户,其中规模企业340户,比上年增加75户；入园项目216个，比上年增加108个；新入园企业投资121.5亿元，比上年增加51.03亿元；园区企业从业人数83809人，比上年增加31969人。全年完成工业总产值288.7亿元,同比增长43.6%,完成工业增加值86.1亿元，增长38.8%；实现利润17.23亿元,增长72.1%,实现税收7.16亿元，增长47.1%。从非公经济发展看，全年完成非公经济增加值440亿元，同比增长20%，占全市GDP的52%，比上年提高3个百分点，拉动全市经济增长约8个百分点。中小企业户数达4800户，比上年净增1400户。
二是结构调整不断优化。从产业结构看，由2006年的18.4：47.8：33.8调整为19.3：48.6：32.1，工业增加值占GDP的比重达到44.5％，比上年提高1.13个百分点；从优势产业看，石化、食品、造纸、纺织、电力、机械、医药、饲料、建材这九大支柱产业2007年完成增加值339.27亿元，占全部规模以上工业的89.6%，比上年提高4.6个百分点；从所有制结构看，民营经济发展较快，2007年非国有工业完成增加值237亿元，占我市全部工业增加值的58%，同比提高了9个百分点；从企业组织结构看，2007年规模以上工业企业新增131家，全市达到942家，销售过亿元的企业新增90家，达到179家，其中过100亿元的有2家，过50亿元的有1家，过20亿的4家，过10亿的4家，过5亿的13家。
三是经济效益不断增长。工业经济效益综合指数为265.4个百分点，同比提高49.6个百分点，实现利润总额15.01亿元，增长7.89倍，实现税金45.09亿元,增长31.1%，创我市历史最好水平。
（二）我们也面临难得的发展机遇。从全球经济走势看，经过一段时期的调整复苏，世界几大主要经济体将逐步回暖。国际货币基金组织预测，今年全球经济增长将保持在4.97%左右，仍处于上世纪70年代以来增长较为强劲的时期。这将为我国的发展提供诸多有利的国际空间。从国内经济形势看，国家实行“有保有压，有调有控”的宏观经济政策，在很大程度上抑制和消除了发展中的不积极、不健康因素，既避免了通货膨胀，又保持了较快增长。这个新的经济增长周期还将持续较长时期，经济发展将继续处于稳健上行的通道，不会出现大起大落。国内的宏观形势值得看好，尤其是随着国家中部崛起战略的具体实施，武汉城市圈、长株潭城市群“两型”社会综合配套改革试点的深入推进，岳阳将面临更多、更好的发展机遇。
（三）我们还积蓄了一定的发展后劲。市委、市政府高度重视新型工业化工作，炼红书记每次强调：“我们要始终把工业作为加快发展的主攻方向，把工业摆在更加突出的位置，加速推进工业化进程，努力建设工业大市。”兰香市长明确指出：“提高工业化水平是经济发展的一个纲”。近年来，我市着眼长远打基础、扩大招商上项目、优化环境促发展，大幅增加基础设施和产业发展投入，启动和实施了一大批事关岳阳发展战略全局的重大战略投资项目，如：城陵矶新港区建设、华能三期、巴陵石化煤代油、长炼800万吨炼化、泰格林纸40万吨压光纸项目等。随着这些项目的逐步达产达效，岳阳的发展进入了一个潜能释放期，必将迸发出更加强劲的发展活力。
在看到有利条件和发展机遇的同时，我们也要认真分析研究工业发展存在的不利因素和面临的挑战。一方面美国次贷危机给全球经济增长造成负面影响，国际原油价格高位攀升带动原材料价格上涨，国家严格控制“银根”、“地根”两道阐门，资金、土地等要素供需矛盾日益加剧，“武汉城市圈”和“长株潭城市群”的极化效益使我市面临的区域竞争压力不断加大。另一方面，虽然我市工业化已具备了良好的发展条件，但存在的问题仍比较突出：一是经济总量不够大。我市工业经济总量虽然在全省排序第二，但与排在第一的长沙差距在拉大，规模工业增加值2006年比长沙少147.74亿元，2007年比长沙少189.25亿元，工业占GDP的比重在全省排第3位。二是运行质量不够好。去年全市规模以上工业完成利润总额15.01亿元，在全省排第6位，上交税金39.4亿元，在全省排第3位。我市财政是名符其实的“工业财政”，税收大部分是靠巴陵公司、华能电厂、长炼和泰格林纸四家中央和省属工业提供的，去年四家企业上缴我市地方财政的税收占全市工业上缴我市地方财政税收的80%以上。三是发展水平不够高。传统工业比重大，高新技术产业比重低，优势产业和优势企业的龙头带动效应还未充分显现。初加工、粗加工产品比重大，名优特新产品比重小。资源、能源消耗高，节能降耗压力大。四是非公经济不够强。非公经济占整个工业企业生产增加值比重不高，低于全省平均水平10个百分点。缺乏品牌响、规模大、实力强的民营企业，科技型企业特别是高新技术企业少，核心竞争力不够强。面对这些困难和问题，我们要高度重视，积极应对，做到趋利避害，扬长避短，确保岳阳工业又好又快发展。
二、突出重点，以扎实的工作推动新型工业化
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是新一届市政府履新的第一年和市委、市政府确定的“招商引资和项目建设年”，做好今年的推进新型工业化工作，意义特殊，至关重要。根据市委、市政府关于2008年国民经济和社会发展总体要求，今年，全市加速推进新型工业化的目标任务是：全市规模工业增加值增长20%，力争高于全省平均水平2—3个百分点；规模工业利润增长10%；高新技术产值增长30%，高新技术占规模工业增加值的比重达32%；技改投入增长10%；单位GDP能耗下降4%，万元工业增加值综合能耗比上年降低5.5%；二氧化硫、化学需氧量排放量减少2.5%；非公有制经济增加值占GDP的比重提高到53%；力争在全省新型工业化考核评比中进入红旗单位行列。
为确保以上目标任务的完成，2008年，全市加速推进新型工业化要突出抓好以下九个方面的工作：
1、突出项目建设，增强发展后劲。市委、市政府把2008年定为全市“项目建设年和项目服务年”，我们要以此为契机，把项目建设作为推进新型工业化的切入点，大力推进项目建设。一要加大项目引进力度。坚持以政府为主导、企业为主体，采取多种形式、多条渠道，加大招商力度，要瞄准世界500强、国内100强和行业50强企业的战略布局调整和投资方向，建立战略投资者的档案库，加快制定和实施吸引战略投资者的规划、措施，积极吸引大公司、大集团在岳阳设立生产基地、研发中心、采购中心和地区总部。鼓励支持市内企业和上市公司拿出优质产品、优势资产与战略投资者进行合资、合作。力争全年引进内资120亿元,外资1亿美元。二是加大项目建设力度。要加大对在建项目的调度、协调、服务力度，切实帮助解决项目建设中的困难和问题。重点要对我市列入省“双百”工程的巴陵石化公司煤代油、巴陵责任公司非乙烯基地建设、长岭公司800万吨管输油改造、岳纸40万吨压光纸、洞庭麻业生态麻纺织技术开发、正虹公司120万头生猪订单养殖、汩罗再生资源工业园建设等7个项目和一批总投资在5000万元以上的技改项目加大扶持，使其尽快竣工投产。力争全年工业技改总投资完成80亿元。三是加大项目开发力度。对基础较好、产业特色明显的企业，认真进行研究和策划，通过产业链延伸、科技创新成果转化等途径，培育一批有发展前景的项目，为工业发展蓄积后劲。
2、突出产业集群，提升工业产业层次。继续壮大发展石化、造纸、电力、食品、机械、医药、纺织、饲料、建材等九大优势产业，努力把石化产业打造成“千亿产业集群”、把食品产业打造成“三百亿产业集群”、把电力能源、造纸、机电、纺织、建材等产业打造成“百亿产业集群”。一是壮大核心企业。要围绕优势产业、骨干企业发掘精深加工产业和配套产业，走产业延伸、产业关联、产业集群的路子，要围绕长炼、巴陵公司等核心企业的上下游产品，积极引导中小企业和外来资本与之配套协作，争取新上一批深加工、精加工项目，配套发展一批附属产品加工项目，拉长产业链，提高竞争力。对饲料、纺织、造纸等产业，要提高生产集中度和产业关联度，形成新的竞争优势。二是加强产业对接。要加强政策研究，以轻工、食品等产业作为重要突破口，出台政策措施，吸引沿海地区的产业和企业从零星到规模性转移，从分散到行业性转移，从单个环节到集群、链条式转移。三是发挥资源优势。依托我市优质农产品资源优势，扩大对外招商。大力发展农产品加工业，培育农产品加工龙头企业，支持农业产业化龙头企业扩张发展。引导中小企业整合资源，形成一批强势品牌，力争把岳阳建成我国重要的食品工业基地。
3、突出园区建设，做优工业发展平台。一是明确产业定位。要突出自身特色，集中优势资源，重点培育一个主导产业，引导同类企业集聚，形成特色工业园区，避免产业雷同，无序竞争。要结合已有的产业布局，通过产业细分，形成以主导产业带动相关产业、主导企业与配套企业紧密联系、分工协作的产业链和集中度高、关联度大、竞争力强的园区支柱产业群。二是理顺管理体制。要按照“管辖权让位于发展权”的原则，对园区授权，切实解决多头管理、交叉管理问题，理顺职能部门与工业园区的关系。要按照企业化管理的要求，科学设置园区机构，减少管理层级，提高办事效率，切实纠正行政化管理倾向，使园区管理尽可能按市场规律运行。三是提升承载能力。各县(市)区要进一步加大投入，切实搞好园区的基础建设和配套建设，增强园区承载能力和综合服务能力，特别是还有6家没有进入省级工业园笼子的工业园，要想方设法，尽快提质升级。四是推进集约发展。园区新上项目要重投资强度、重节能环保、重产业效益，落户企业要抓技术创新、抓市场品牌、抓产业升级，要切实提高土地利用率、单位面积产出率和生产要素的聚合率，使园区真正成为工业发展的增长极。力争2008年全市工业园区新增规模工业企业100家，新增就业10000人，实现工业增加值100亿元以上，税收10亿元以上。
4、突出技术创新，增强工业竞争能力。一是着力提高企业自主创新能力。引导企业增加研发投入，引进研发人才，创建研发中心，加快完善以企业为主体的技术创新主导体系。突出培育一批具有自主知识产权、核心技术的产业和企业，重点扶持科伦药业、景达生物等生物医药企业；扶持三生化工、中创化工、金联星冶金等新材料企业；扶持华强电子、科美达电磁铁等先进制造企业，推动新型产业领域的科技成果的转化。加大产学研合作力度，积极利用科技资源。面向全国甚至全球开展科技资源招商，使岳阳产业技术始终紧跟世界科技发展前沿。支持引导科研院所与企业、基础研究与产业应用、研发资源与产业资本之间多种形式合作，全面形成以企业为中心的新型产学研结合机制。要构建创新平台，重视发挥工业园区的创新引领作用，把技术创新的重点从单个企业转移到产业链延伸和产业集群发展上来，以生产力促进中心、高新技术创业服务中心、科技创业园等为载体，培育创新性群体。二是推进信息化建设。积极搭建信息技术服务平台，全面推进信息化和新型工业化的融合，打造“数字岳阳”。积极利用信息技术改造和提升建材、食品、石化、林纸等传统产业，促进企业实现生产装备自动化、管理现代化、决策智能化、商务电子化。促进信息技术与研发、生产、营销、管理四大环节的融合，提升企业的产品研制和技术开发能力，促进先进制造业发展壮大。三是加强品牌建设。走品牌经济发展之路。鼓励企业加大研发投入，消化吸收先进技术，提升自主品牌的竞争力和影响力。争取2008年新增中国名牌产品和国家级驰名商标各1个以上。
5、突出全民创业，拓宽工业发展空间。近年来，我市民营经济虽然有了长足的发展，但从总体上说，规模还不够大、实力还不够强、占全市经济总量的比率还不够高，发展的空间还很大。因此，要通过实施积极的创业政策，大力培育创业文化，推进全民自主创业，通过加快发展非公有制经济加速推进我市新型工业化进程。一是抓创业催生。要激活民间资本，以培育一批新生企业、打造一批上市企业、创建一批品牌企业为目标，以创业基地建设为抓手，抓紧研究制订鼓励全民创业的政策措施。重点扶持汨罗市再生资源小企业创业基地、云溪工业园创业中心等5个省级创业基地的建设，抓好云溪精细化工与汨罗再生资源2个公共技术服务平台建设，为创业者提供技术支持。2008年，要力争新增1000户非公企业，100户上规模非公企业，10户上亿元非公企业，全市非公经济增加值增长18%，占GDP的比重达到53%。二是抓对接配套。鼓励中小企业走“专精特新”的发展路子，重点围绕农副产品和食品加工、精细化工、纺织、机电制造、医药、再生资源、饲料、现代物流与商贸服务、房地产与建筑、旅游等10大行业及其核心企业，构建围绕集群核心企业的初加工、精加工、深加工配套协作体系，提高核心企业本地配套率。三是抓教育培训。继续实施“民本岳阳——千名企业家教育培训工程”，加强对中小企业经营管理人员和工程、经济两个系列技术人员的培训，大力发展职业技术教育，提高企业员工的管理水平和操作技能。四是抓金融服务。积极帮助成长性良好的企业争取国家中小企业发展专项资金，支持有条件的中小企业上市融资，加快企业发展。建立健全中小企业信用担保体系，逐步解决中小企业融资难、担保难的问题。
6、突出节能减排，转变工业发展方式。一是大力发展循环经济。重点推进园区循环式组合、产业循环式配套和企业循环式生产。支持汩罗循环经济发展立足更高起点，围绕建成全国环保科技型再生资源回收、利用、加工示范基地，尽快把产业规模做大，把品牌效应放大。依托“两厂两园”（巴陵石化、长炼和云溪工业园、临湘工业园儒溪农药化工区），大力发展精细化工，打造绿色石化产业基地。支持泰格林纸岳阳纸业、云溪精细化工产业基地开展全国和全省的循环经济试点，不断壮大循环经济规模。依托凯美特、昌德化工等一批利用大厂废弃物发展起来的环保型高科技企业，进一步延伸产业链，使上游企业的产品或废弃物尽量成为下游企业的原料，推进产业循环组合、资源综合开发和能源梯级利用。二是全面实施节能降耗。尽快出台我市实施节能减排工作细则，签订节能目标责任状，加强对县市区、重点企业的节能目标考核。突出抓好工业、建筑、交通运输和政府机关等重点行业和单位节能降耗，在我市综合能耗3000吨标准煤以上的企业中继续组织开展“岳阳市百家企业节能工程”活动，确保到2012年，全市单位GDP能耗下降21%，单位规模工业增加值能耗下降26%。三是积极推进清洁生产。按照《清洁生产法》要求，对污染排放超过规定标准或总量控制的企业、使用有毒有害原料进行生产的企业、生产中排放有毒有害物质的企业，依法强制实施清洁生产审核，监督“清洁生产方案”落实。逐步建立重点排污企业、重点污染源公告制度，建立资源消费和废弃物产生、处置、排放报告制度。严格环境准入，依法关停淘汰一批环保不达标的企业，狠抓污染治理，强化环境监管。力争到2012年，全市主要污染物排放总量减少10%。
7、突出提速增效，促进工业正常运行。一是要继续抓好工业救灾补损工作。要明确目标责任，加强组织领导，强化督查调度，狠抓工作落实。督促和支持企业开展生产自救，争取3月底前，全市所有工业企业全面复产，满负荷生产。从二季度开始，在确保安全的前提下提速增效，弥补灾害造成的损失，确保完成和超额完成全年的各项目标任务。二是继续推进企业成长工程项目的实施。要加强对企业成长工程项目建设的协调、服务和扶持。市、县中小企业专项资金要发挥引导作用，中小企业担保公司要以成长工程项目建设为保障重点，加大对“小巨人”计划企业和销售收入过亿元非公工业企业的项目建设的扶持力度。2008年，要确保“小巨人”计划企业增加值同比增长45％以上，规模工业企业新增100家，年销售收入过亿元的工业企业要力争突破200家。三是继续抓好工业目标管理。科学制定工业目标管理考核体系，认真抓好计划指标的分解和落实。加强经济运行的综合协调，坚持每季度召开一次生产调度会，每月召开一次经济形势分析会，切实加强工业经济运行的预测预警，及时发现和解决经济运行中带苗头性、倾向性的重大问题。加强对煤电油运等生产要素的组织协调，确保重点行业、重点企业的需要。
8、突出企业改制，激发工业发展潜力。按照年内基本完成市县国有企业改制的目标，对尚未完成改制的国有企业，逐个制订落实改制方案，明确改制措施，加快改制进度。争取2008年完成市氮肥厂、市磷肥厂、市机床厂、市医药总公司、市工业供销公司、市昌泰公司、市服装公司等企业的破产改制和职工身份置换工作。坚持把企业改制与招商引资、企业搬迁和旧城改造结合起来。盘活企业资产，提升城市品位，提高经营效益。要整体谋划，周密部署，先易后难，稳步推进，确保企业改制工作有板有眼、有条不紊推进。
9、突出现代物流，培育新型支撑体系。要高标准规划建设城陵矶现代物流园，培育发展一批规模较大、市场竞争能力较强的大型现代物流企业，建设临港物流产业经济带，增强港口的要素集聚、辐射能力。完成城陵矶（松阳湖）港区一期工程和通港公路等配套建设，启动二期工程。优化港区产业布局，高水平建设城陵矶物流园，更好地发挥城陵矶口岸和公共保税仓库、公路口岸的优势，建立保税物流区，与太阳桥、冷水铺等物流园融合，与长沙、武汉等物流枢纽对接，努力把岳阳建成长江中游重要的区域物流中心；引进战略投资者，临港布局大运量、大耗水工业项目，整合发展造船等产业，新上加工贸易项目，争取开辟国家级出口加工区，建设港口带动型的工业经济走廊。通过3—5年的努力，争取在规划控制的16平方公里临港区域内形成港口、物流、保税、工业“四位一体”发展的新型港口经济。加快槽溪、营田、鸭栏、塔市驿等临江临湖港口建设，新建改造30个1000吨级以上码头，形成现代化港口群。到2012年，力争全市港口货物吞吐能力达到1500万吨。
三、加强领导，以务实的举措服务新型工业化
加速推进新型工业化，对我们领导发展的能力提出了新的更高的要求。要适应形势，加强领导，改进方法，强化措施，确保推进新型工业化的步子又稳又快。
（一）要抓规划引导。规划是龙头，是新型工业化加速推进、有序健康发展的重要前提和保障。一是要制定和完善区域产业规划。深入分析研究岳阳产业发展状况和产业资源优势，做好市域功能分区工作，完善全市产业布局规划，促进产业合理分布和城乡产业融合；加强产业规划、城市规划、土地规划等重要规划的衔接，增强规划的前瞻性、先导性和操作性。二是要抓好规划的编制落实。要细化岳阳工业发展定位、发展布局、发展重点和发展项目，形成全市合理的工业布局体系；加强与国家和省里的沟通衔接，及时汇报规划编制情况，争取得到国家、省里的资金和项目支持。三是要推进城区产业调整。大力发展以“高、精、清”（高新技术、精密制造、清洁生产）为特征的都市型工业和以生产性服务业为重点的现代服务业，积极带动产业升级，努力构建以高新技术产业为先导，城市型工业和现代化服务业为支持的都市产业发展新格局。
（二）要抓环境营造。加速新型工业化的现实途径就是通过扩大开放，引进资金、人才、技术等生产要素，形成加速倍增的循环累积。要素的聚集，关键取决于环境。一是要优化产业投资环境。在加大基础设施建设的同时，以发展生产性服务业为重点，进一步完善园区配套服务功能，大力发展现代物流业，着力拓展现代金融业，不断提升信息服务业。要创造条件，让有投资意向的人找到投资机会，有合作意愿的人找到合作伙伴，有投资能力的人找到发展平台。二是要营造人才创业环境。环境好则人才聚，人才聚则事业兴。要提供人尽其才、才尽其用、用当其时的工作环境。努力营造鼓励创业、崇尚创新、允许失误、宽容失败的社会氛围。各级各部门对企业家要高看一等，厚爱一层，多理解、多支持、多服务、多包容，让企业家放手发展，消除顾虑，全身心投入到加速推进新型工业化热潮中去。三是要改善企业发展环境。要树立“政府创造环境，企业创造财富”的理念，切实放松经济管制，继续深化行政审批制度改革，减少审批事项，简化办事程序，提高办事效率。要本着关心企业、支持企业、服务企业的宗旨，积极为企业做好服务，以最简化的手续、最低的落户成本、吸引更多的项目和企业落户岳阳。
（三）要抓组织领导。加速推进新型工业化进程，关键是要加强组织领导。一是要按照产业规律抓产业。明确“一把手”必须抓“第一推动力”，建立和完善市、县（市、区）几大家领导联产业、联企业、联项目的制度，按产业集群配备领导力量，实行一个产业、一套班子、一套规划、一套政策、一套办法的工作机制，及时帮助解决产业发展中的困难和问题，要增强各级班子推动新型工业化的能力，培养和选拔一批熟悉工业经济、财政金融、外经外贸的干部充实到县区、开发区和经济管理部门，进一步强化以经济建设为中心的领导格局。二是要凝聚社会合力抓项目。没有大项目，就没有大投入；没有大投入，就没有大发展。要整合各种资源，调动多方力量，按照“落实、落户、落地”的要求，真正把“项目兴业”抓在关键、抓到实处、抓出成效。要积极策划和推出一批科技含量高、市场前景好、发展潜力大的好项目、大项目，做到建设一批、开发一批、储备一批。要突出引进一批投资额大的战略投资项目，引进一批成长性好的集群配套项目，引进一批竞争力强的优势产业项目。加大招商攻势，力争在引进大项目上取得突破。要着力抓好项目达产。突出洽谈项目抓签约，签约项目抓落地，落地项目抓开工，开工项目抓投产，投产项目抓增效，一环扣一环，环环抓落实。三是要明确目标责任抓考核。进一步探索完善新型工业化加速推进的工作机制，强化目标责任，坚持把是否实现工业发展目标作为判断和衡量工作的重要标准，健全激励和约束机制，做到层层有责任、事事有落实、人人有压力。要围绕新型工业化的重点项目建设和重要工作目标，加强督促检查，严格考核奖惩，确保加速推进新型工业化的各项工作举措落到实处。
同志们，加速推进新型工业化，提升我市经济竞争力，是事关岳阳未来发展的战略举措。任务艰巨，责任重大。全市上下一定要心往一处想，劲往一处使，锐意进取，奋发有为，努力把岳阳新型工业化推向一个崭新的阶段！
