上半年，全市各级各部门在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实省第九次党代会和全市新型工业化会议精神，立足“富民强市”，大力推行新型工业化，成效明显，在今年第一季度良好开端的基础上又有新的突破，在全省新型工业化考核通报中，岳阳位列全省第三，仅在株洲、长沙之后。

考核统计数据显示，全市推进新型工业化进展顺利，主要呈现以下特点：

一是工业生产稳步增长。上半年，全市规模工业生产稳步增长，共实现增加值161.39亿元，同比增长19.4%，增幅比去年同期提高3.2个百分点，增加值总量仅次于长沙，位居全省第二；发展速度居全省第十，同比前进三位。在六县市中，发展速度居前三位的是汨罗市、岳阳县和平江县，分别为32.8%、26.8%和26.4%；在六区中，云溪区、君山区和屈原区的发展速度分别以34.3%、29.4%和26.1%位居前三位。随着我市规模工业的不断发展，全市工业增加值占地区生产总值的比重也水涨船高，上半年达45.4%，同比提高1.01个百分点，居全省第四。其中：汨罗市、华容县和岳阳县的占比分别同比提高2.55、1.95和1.65个百分点，居六县市前三位；屈原区、云溪区和君山区分别同比提高5.51、2.67和2.45个百分点，排六区前三位。

二是经济效益持续提高。上半年，全市规模工业经济效益综合指数同比提高59.71个百分点，位居全省第二。共实现利税总额27.48亿元，同比增长246.5%，其中：实现利润7.50亿元，同比增盈13.75亿元。规模工业全部资产利税率为5.1%，同比提高3.38个百分点，其中：汨罗市、华容县和岳阳县分别以12.4%、8.3%和8.0%排在六县市前三位，云溪区以11.0%在六区中领先，其余五区均低于全市平均水平。全市工业企业实缴税金19.52亿元，同比增长30.9%。这两项指标分别排在全省第三和第四位，其中：汨罗市、华容县和平江县分别以59.8%、49.6%和43.9%的同比增长率排在六县市增幅前三位；南湖区、云溪区和君山区分别以79.5%、41.5%和39.2%排六区增幅前三位。

三是节能降耗成效显著。全市上半年万元规模工业增加值能耗降低率为5.75%，居全省第六，比一季度排名上升四位。在六县市中，平江县、华容县和岳阳县分别以8.51%、7.00%和6.70%的降低率排在前三位；在六区中，排前三位的是南湖区、经济开发区和云溪区，分别为9.50%、5.01%和3.50%。

四是环境保护进展顺利。上半年，全市工业企业主要污染物排放达标率和工业项目环保“三同时”执行合格率分别为86.1%和73.9%，岳阳县、华容县等8个县市区的环保“三同时”执行合格率达到100%。全市工业企业主要污染物COD、SO2和AS排放总量削减率分别为25.2%、19.0%和16.4%。

五是科技创新力度加大。上半年全市研发经费支出占生产总值比例为0.43%，居全省第三位；高新技术产品增加值占工业增加值比重为17.8%，居全省第六，比一季度提高2个百分点。其中：湘阴县、经济开发区和汨罗市的研发经费支出占生产总值比重分别为2.12%、1.68%和1.59%，居全市前三位；在各县市区高新技术产品增加值占工业增加值比重中，经济开发区优势明显，上半年为55.4%，大大高于全市水平，成一骑绝尘之势。

六是工业投资势头良好。上半年全市工业固定资产投资总额为48.15亿元，同比增长23.1%，工业技术改造投资占工业投资的比重为70.1%。其中：岳阳县、经济开发区和汨罗市的工业固定资产投资总额分居全市前三，分别达到8.10亿元、7.51亿元和6.11亿元；同比增长最快的是湘阴县，达258.1%，岳阳县和汨罗市分别以132.5%和67.1%紧随其后。

七是工业招商引资来势喜人。上半年，全市工业招商实际利用内外资50.27亿元，同比增长66.4%，两项指标分别排在全省第三和第一位。其中：工业招商总额排前三名的是经济开发区、汨罗市和岳阳县，分别是8.36亿元、6.68亿元和6.23亿元，而同比增长速度排前三位的是南湖区、岳阳楼区和华容县，分别为905.8%、161.3%和106.0%。

八是工业土地利用喜忧参半。上半年全市新投产工业项目用地单位面积投资强度达标率为100%，与株洲等10个市州一起，并列全省第一位，但单位工业用地面积实现工业增加值增长率却只有3.6%，排在全省最后一位，可谓是喜忧参半。

在看到以上新型工业化发展成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中的难点和问题：虽然全市规模工业增加值总量位居全省前列，但上半年增长速度却有所下滑，低于全省平均水平；园区规模工业增加值占全部规模工业比重仅排在全省第八位，与全省先进水平有一定差距；作为全省第二的能耗大市，节能降耗工作依然是全市下半年乃至以后经济发展的突出问题。

另外，新型工业化的考核统计作为一项刚开展不久的全新工作，数据采集渠道不畅通、对其中指标含义理解偏差、部门之间数据衔接不到位、单位领导没有引起足够重视、统计人员掉以轻心、没有对本系统进行有效指导等，都是当前新型工业化考核统计工作中较为突出的问题。

在上半年新型工业化考核数据收集过程中，由于少数相关部门没有很好配合，导致全市上半年新型工业化考核情况通报发布时间相对滞后。

从报送时间、报表质量和数据质量综合比较，国税局、地税局、环保局、国土局较好。报表要求是各相关部门在7月14日前将新型工业化相关指标统计表报市统计局。报送较为及时的有国税局、商务局；通过多次催报，教育局、环保局19日才报送。国税局、国土局严格按照统计报表制度格式和要求报送；商务局、教育局等单位没有按照报表表式填报，经多次催报，才有一把手或分管领导签字，且加盖公章。数据质量较高的有环保局、国税局、地税局，省市县三级衔接较好；而有的没有进行有效衔接。

新型工业化考核统计工作是市委、市政府为加速推进新型工业化、建设民本岳阳、实现富民强市的一项重大核心举措，我们应充分认识开展新型工业化考核统计工作的重要性，切实加强领导，认真完善制度，努力夯实基础，理顺上下关系，畅通数据收集渠道，进一步做好新型工业化数据的统计和评估认定工作。

附件：上半年各县市区新型工业化考核情况表

 

                             二○○七年七月二十八日